《整改方案》要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照全国生态环境保护大会要求,牢固树立“绿水青山就是金山银山”和“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念,紧紧围绕建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,把抓好中央生态环境保护督察整改作为重要契机和强大动力,从严压实生态文明建设的政治责任,加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化,突出精准治污、科学治污、依法治污,坚决打赢打好污染防治攻坚战,持续改善生态环境质量,支持服务“六稳”“六保”,有力推动高质量发展,不断增强人民群众的幸福感、获得感和满意度。《整改方案》明确,督察反馈意见要全面整改到位,到2020年底完成督察问题整改11项,2024年底前全部完成整改;生态环境质量要持续稳定改善,到2025年,环境(jing)空气(qi)质量优(you)良率稳步(bu)提升,力争(zheng)实现大(da)气(qi)主(zhu)(zhu)要(yao)污染(ran)物的达标,主(zhu)(zhu)要(yao)河流断面水(shui)质优(yo💯u)III 类水(shui)体比(bi)例(li)达75%左右;生态环境(jing)保护工作要(yao)继续走(zou)在全国前列,对照(zhao)最高标准、最好水(shui)平(ping),使上(shang)海市生态环境(jing)治理水(shui)平(ping)再上(shang)新台(tai)阶(jie)。
对中共党中央生态养护景观工作区域保证监察组反应入宪的几大角度难题,分解掉成24项实际难题,型成中共党中央生态养护景观工作区域保证监察反应一件书实际难题整顿方案设备通知单(20项)及污水处理站排江难题专项计划监察反应一件书实际难题整顿方案设备通知单(4项),对其进行很明确加强组织领导行政部们、法律损失行政部们、整顿方案最终目标、整顿方案有效期、整顿方案设备和法律损失任务分配,设定了五角度的着重设备。一是提高站位,坚决扛起生态环境保护排头兵、先行者的政治责任。坚定践行(xing)习(xi)近平生(sheng)态文明思想,牢固(gu)树(shu)立(li)新发(fa)展理(li)念,统筹推进经济高质(zhi)量发(fa)展与(yu)生(sheng)态环境高水平保(bao)(bao)护(hu)。压紧(jin)压实生(sheng)态环境保(bao)(bao)护(hu)责任,出台我市《关于加(jia)快(kuai)构(gou)建(jian)(jian)现(xian)代环境治理(li)体系的实施意见》,加(jia)快(kuaiꦰ)构(gou)建(jian)(jian)党委领导、政府主(zhu)导、企业主(zhu)体、社会组织(zhi)和公众共同参与(yu)的现(xian)代环境治理(li)体系。健(jian)全完(wan)善生(sheng)态环保(bao)(bao)督(du)察(cha)机制,制定《上海市实施〈中央生(sheng)态环境保(bao)(bao)护(hu)督(du)察(cha)工作规(gui)定〉办法(fa)》,构(gou)建(jian)(jian)督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)效果评价体系,完(wan)善整(zheng)改(gai)项目验收(shou)、销项制度。
二是聚焦重点,坚决打赢打好污染防治攻坚战。坚决打赢蓝天保卫战,加(jia)快推进(jin)中小(xiao)燃油燃气锅炉(lu)提标改造(zao)(zao)、工(gong)业炉(lu)窑大(da)气污(wu)染(ran)(ran)(ran)综(zong)(zong)合治(zhi)理(li)和(he)新一轮工(gong)业企(qi)业挥发性有机物(VOCs)深化(hua)治(zhi)理(li)工(gong)作,持(chi)续推进(jin)重(zhong)点企(qi)业大(da)气污(wu)染(ran)(ran)(ran)治(zhi)理(li)。着力打好碧水(shui)保卫战,深化(hua)河湖长制,2020年底全(quan)(quan)市(shi)(shi)河道(dao)基本消除劣V类水(shui)体(ti)(ti),大(da)力推进(jin)一批污(wu)水(shui)处理(li)设(she)(she)施(shi)(shi)改造(zao)(zao)和(he)建设(she)(she)工(gong)程(cheng),持(chi)续推进(jin)市(shi)(shi)政(zheng)管(guan)(guan)网雨污(wu)混(hun)接改造(zao)(zao),加(jia)大(da)市(shi)(shi)政(zheng)泵站截污(wu)改造(zao)(zao)力度,优化(hua)排水(shui)设(she)(she)施(shi)(shi)运行(xing)管(guan)(guan)理(li)。扎(zha)实(shi)推进(jin)净(jing)土(tu)保卫战,完(wan)成全(quan)(quan)市(shi)(shi)土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)状况详查(cha),深入开展农用地土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)防控,抓(zhua)好建设(she)(she)用地土(tu)壤(rang)污(wu)染(ran)(ran)(ran)风险管(guan)(guan)控。做(zuo)好生活垃圾(ji)分(fen)类工(gong)作,着力完(wan)善全(quan)(quan)程(cheng)分(fen)类体(ti)(ti)系和(he)末端分(fen)类处置(zhi)设(she)(she)施(shi)(shi),健(jian)全(quan)(quan)可回(hui)(hui)收(shou)物回(hui)(hui)收(shou)体(ti)(ti)系。加(jia)强重(zhong)点区域环(huan)境(jing)综(zong)(zong)合整(z♒heng)治(zhi),强化(hua)崇明(ming)生态(tai)岛环(huan)保监管(guan)(guan)力度,深入推进(jin)涉重(zhong)金属企(qi)业规范(fan)化(hua)整(zheng)治(zhi),积极(ji)开展道(dao)路(lu)交(jiao)通噪声(sheng)专项治(zhi)理(li)。
三是源头防控,全面推动高质量发展。实施空间分类管控,建(jian)立全域全要素国土空间管控体系(xi),评估和优化(hua)(hua)生(sheng)态保护(hu)红线,印发(fa)《上海市“三线一单(dan)”生(sheng)态环境分区管控的实施意见》,加大(da)长江(jia🐭ng)岸线保护(hu)力度。优化(hua)(hua)调(diao)整产业(ye)结(jie)构,制定生(sheng)态环境准入清(qing)单(dan),推进(jin)传(chuan)统产业(ye)绿(lv)色(se)升级(ji),提质升级(ji)现有循环化(hua)(hua)园区。优化(hua)(hua)调(diao)整能源结(jie)构,2020年(nian)煤炭消(xiao)费总量(liang)较(jiao)2015年(nian)下降(jiang)5%以上,完善全市天然气“一张网”供应(ying)布局,有序推进(jin)风电、光伏等可(ke)再生(sheng)能源建(jian)设。
四是以人为本,切实解决群众身边突出环境问题。加(jia)大(da)信访(fang)交办(ban)(ban)件的(de)(de)核查和(he)(he)盯(ding)办(ban)(ban)力度,建立健全工(gong)(gong)作机制和(he)(he)责(ze)任落实体系,对存在问(wen)题和(he)(he)整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)不(bu)(bu)到(dao)位的(de)(de)信访(fang)件,建立督办(ban)(ban)和(he)(he)盯(ding)办(ban)(ban)工(gong)(gong)作机制;对未办(ban)(ban)结(jie)的(de)(de)信访(fang)件,积极落实整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)措施,做(zuo)好群(qun)众的(de)(de)安抚和(he)(he)解释工(gong)(gong)作。着力解决历(li)史遗留和(he)(he)老大(da)难问(wen)题,认真(zhen)排查污(wu)染(ran)严重(zhong)和(he)(he)群(qun)众反映强烈的(de)(de)交通噪声问(wen)题,制定整(zheng)(zheng)改(gai)(gai)计划,有序推进整(zheng)(zheng)改(gai)(gai);对非正规填埋场问(wen)题,落实风险(xian)管控等相关要求,确保不(bu)(bu)产生次生环境污(wu)染(ran🍬)。
五是改革创新,持续提升环境治理能力和水平。加强(qiang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)执法(fa)监管(guan),健(jian)全协调配合制(zhi)度(du),加强(qiang)对危险废物利用(yong)单位(wei)的(de)(de)监督管(guan)理(li),持续(xu)开(kai)展饮用(yong)水水源保(bao)护区(qu)的(de)(de)巡查检查。完善环(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)机制(zhi),建立以排(pai)污(wu)许可证为核心的(de)(de)污(wu)染(ran)防治管(guanဣ)理(li)体系(x🍌i),推(tui)(tui)进环(huan)(huan)评(ping)审(shen)批制(zhi)度(du)改革(ge),落实(shi)完善生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)损害赔偿、公益诉(su)讼制(zhi)度(du)和企业(ye)环(huan)(huan)保(bao)信用(yong)评(ping)价(jia)制(zhi)度(du)。加强(qiang)环(huan)(huan)境(jing)(jing)治理(li)能力(li)建设(she),建设(she)全要素(su)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)监测网络(luo)体系(xi),全面推(tui)(tui)进生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)“一(yi)网通(tong)办”“一(yi)网统管(guan)”,积极(ji)推(tui)(tui)行环(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)第(di)三方(fang)治理(li)。深化完善区(qu)域污(wu)染(ran)联防联控,制(zhi)定《长三角生(sheng)态(tai)(tai)绿色一(yi)体化发(fa)展示范(fan)区(qu)生(sheng)态(tai)(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)专项规划(hua)》,启动示范(fan)区(qu)“智慧环(huan)(huan)保(bao)”平台建设(she)。
为保障整改工作顺利开展,《整改方案》明确了四个方面的保障措施。一是加强组织领导。市委、市政府成立上海市生态文明建设领导小组,承担生态环境保护督察工作领导小组职能,统筹领导整改工作,各区、各有关部门进一步健全整改工作组织领导体系,主要负责同志带头抓部署、抓协调、抓督办,形成一级抓一级、层层抓落实的工作推进格局。二是严格督察指导。上海市生态环境保护督察办公室建立月调度、季通报、年考核的工作制度,适时采取专项督察、明察暗访、第三方评估监督等措施,加强对整改工作的督导督办,推动问题逐项整改和销号。三是严肃责任追究。对督察组移交的责任追究问题,深入调查核实,厘清责任,严肃问责。加大对整改工作的责任追究力度,对整改不力、存在弄虚作假等行为的,依纪依规严肃追究相关单位和人员的责任。四是强化信息公开。及时(shi)宣传(chuan)督察整(zheng🌺)改情(qing)况(kuang),主(zhu)动接受监督,保൩障广大人民群众的(de)知情(qing)权和(he)参与权。对整(zheng)改不力(li)、问题突出(chu)的(de)地区和(he)部门,加大曝光力(li)度,动员(yuan)全社会参与和(he)监督,形成整(zheng)改合力(li)。
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